近年来，枣阳市持续推进和美乡村示范片建设试点县（市）工作，以此为契机，创新工作思路，通过政府引导、社会参与的方式，积极探索“统筹推进+科学规划+示范引领+共享共建”的新模式，旨在建设一个既宜居又宜游、宜业的和美乡村。`

研讨现场

统筹推进，多方参与，构建共享共建新格局

2023年3月，枣阳市凭借其在乡村振兴领域的突出表现，从湖北省81个符合条件的县（市）中脱颖而出，成功入选湖北省和美乡村示范片建设试点县（市），成为18个试点之一，并获得了4000万元的财政补助资金。

为推进和美乡村示范片建设，枣阳市按照“一年实施、两年建成、三年见效”的总体思路，计划投入资金总量约5.8亿元，其中上级奖补4000万元，将撬动社会资本投入超过3.8亿元。示范片区位于吴店镇，核心区域58.9平方公里，由舂陵、姚岗、西赵湖、肖湾、周寨、余畈和二郎共7个村（社区）组成，惠及84个村民小组、2.4万人。7个示范点涉及81个子项目，截至目前，已经全线开工建设，其中肖湾、二郎两个村的工程量已完成80%以上，其余村也达到了60%以上的完成度，承建公司正开足马力，整个项目预计于年底前基本完工。

和美乡村示范片建设现场

枣阳市委、市政府高度重视和美乡村示范片建设，成立了由市政府、部门、镇、村四级组成的项目建设领导小组和工作专班，明确职责、分兵把口，将项目建设当作政治任务来抓实、样板工程来谋划、本职工作来履责、满意工程来实施。领导小组统筹协调各方力量，排除一切干扰，打通一切堵点，强化跟踪督办，全力推进项目有条不紊实施。

财政统筹，监管有力，确保项目高效推进

枣阳市财政局将示范片建设试点列为年度工作重点，主要领导靠前指挥，一线作战；围绕试点重点工作、重大事项进行合理安排，制定时间表、路径图，统筹调度，压实责任；邀请专家现场指导，明确发展定位，制定整体规划，初步勘测设计，推动现场施工，形成了上下联动、同向发力的良好氛围，确保试点工作高标准、高质量、高效率推进。

和美乡村示范片建设现场

按照湖北省财政厅《美丽乡村建设工作指南》的相关要求，从规划、立项、评审、招标、施工、监理、审计等各个环节理清思路，倒排工期，挂图作战。财政部门作为监管主体，具体负责协调推进，资金保障，按照形象进度二批专项资金已经拨付到位；乡镇作为实施主体，具体负责项目总体规划、督导施工；各试点村作为责任主体，具体负责宣传解释、群众工作，确保工程建设顺利推进；中标企业作为建设主体，具体负责设计、施工、运行等，从而形成了自上而下整体联动、齐抓共管的格局。

财政局建立完善定期碰头、工作通报、项目管理、资金管理、项目验收、效益评价等制度10余条，为和美乡村示范片建设提供制度保障。通过这些制度，确保项目实施过程中的每一个环节都有章可循，有据可依，有效提高了项目的透明度和公信力。

科学规划，注重实效，打造特色乡村

在和美乡村示范片的建设过程中，枣阳市始终坚持规划先行的原则，聘请了浙江农林大学园林设计院进行高标准设计，确保了规划设计的科学性和前瞻性。项目围绕改善农村居住环境、提升基础设施水平、发展特色产业等方面展开，力求实现“一村一品、一步一景”的目标，让每一个村庄都有自己的特色和发展方向。

示范片建设实行EPC模式，即中标承建公司按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段进行“一揽子”承包负责。在实施过程中，一是规划先行，深入推进村庄整治，开展居、路、林、水等一体化规划建设，加强与县域村庄布局规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、基础设施建设规划等相互衔接，合理确定村庄布局、功能定位、发展方向，避免重复建设和资源浪费。

枣阳市依托自然地理条件，结合村庄自身特点和文化特色，因地制宜，选定辐射能力强、示范能力强的重要节点进行打造，做到“一村一品、一步一景”。例如，舂陵村依托丰富的汉文化底蕴，重点发展汉文化旅游；姚岗村则利用其独特的自然风光，打造生态休闲旅游区。

枣阳市积极推动群众参与，运用共同缔造理念，建立健全自下而上的民主决策机制，设计《美丽乡村规划设计征求意见表》，广泛征求群众意见20余条，发挥村两委的凝聚力和村民的自我建设、自我发展意识，坚持民事、民议、民决、民管，确保项目真正惠及群众。

枣阳市将交通、国土、农业、水利等各领域涉农资金1.24亿元全部聚集投入和美乡村建设，形成“拳头”效应，促进工作向纵深发展。同时，与公共服务运行维护、环境整治等专项工作结合起来，做到有建设、有维护、能持续，以取得良好的经济效益、社会效益、生态效益和示范效益。

通过这一系列措施，枣阳市不仅提升了乡村的面貌，也为其他地区提供了可复制、可推广的经验，为乡村振兴战略的深入实施贡献了智慧和力量。未来，枣阳市将继续探索和实践，努力将和美乡村示范片建设推向新的高度，为实现乡村振兴的美好愿景不懈奋斗。（通讯员付涛、王忠、郭敬峰、张东东、齐平春）